【導(dǎo)讀】申論 | 保護(hù)古村落  文脈頌中華。更多招考資訊，備考干貨，筆試資料，輔導(dǎo)課程，時(shí)政資料歡迎關(guān)注金標(biāo)尺教育獲取。

01背景

2021年5月，中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的若干意見》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題，加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌保護(hù)、利用、傳承，堅(jiān)持系統(tǒng)完整保護(hù)，既要保護(hù)單體建筑，也要保護(hù)街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護(hù)好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》提出，“鼓勵(lì)盤活廢棄礦山、工業(yè)遺址、古舊村落等存量資源”。

02基本特征

古村落蘊(yùn)含著較多的文化及自然資源，具有較高的社會(huì)、藝術(shù)、歷史、科學(xué)的價(jià)值，它是農(nóng)耕文明時(shí)期所遺留下的一大筆遺產(chǎn)。在地址選擇上，古村落所在區(qū)域大多是環(huán)境優(yōu)美，根據(jù)古代的風(fēng)水學(xué)，它們多追求擇吉面而居；在人們居住環(huán)境及其布局上，采用儒家思想，天人合一，順應(yīng)自然，和自然社會(huì)和諧相處；在建設(shè)的方面，古村落大多數(shù)依山傍水、因地制宜、節(jié)省土地、巧奪天工。

03價(jià)值主張

歷史文化價(jià)值

作為歷史發(fā)展的產(chǎn)物和時(shí)代進(jìn)步的印證，它依據(jù)時(shí)間及空間兩個(gè)維度來傳遞著歷史文化信息，古村落記載了各個(gè)歷史時(shí)期的人們?yōu)榱松娑M(jìn)行的各種各樣的社會(huì)實(shí)踐及其成果。解讀古村落，讓我們能夠解讀人類歷史及文明的發(fā)展軌跡，讓游客深刻地體會(huì)村落的變遷。

科研價(jià)值

作為人類歷史文明的發(fā)展產(chǎn)物，古村落是各個(gè)學(xué)術(shù)研究的根基地，是對(duì)家庭起源、宗教演變、村落形成、人才教育及基因關(guān)系等課題的研究及考證基地。古村落是前人對(duì)事物規(guī)律及其本質(zhì)的認(rèn)知與運(yùn)用，具有極高的研究價(jià)值。

經(jīng)濟(jì)價(jià)值

主要展現(xiàn)在旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面。古村落發(fā)展旅游行業(yè)，最關(guān)鍵的對(duì)象就是以精神文化為追求的文化消費(fèi)者。在各個(gè)不同的區(qū)域，因其所處的自然、地理及歷史的背景不同，古村落展現(xiàn)出了不同的文化特色。

04發(fā)展理念

在推動(dòng)古舊村落“活”起來的過程中，萬萬不可一味追求經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值，而忽視了生態(tài)價(jià)值，其實(shí)這也是“底線思維”的體現(xiàn)，肩負(fù)起對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的神圣使命，心懷敬畏之心，本著“保護(hù)第一，開發(fā)第二”的原則，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下進(jìn)行科學(xué)合理開發(fā)，恰當(dāng)處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，留住文明根脈。

05創(chuàng)新實(shí)踐

傳統(tǒng)文化古村落保護(hù)的杰出典范--北京市門頭溝區(qū)爨（cuan 四聲）齋堂鎮(zhèn)底下村。

爨底下村始建于明代至今已有400余年歷史的古村落，是我國保存較為完整的、北方地區(qū)罕見的山村古建筑群,具有歷史、藝術(shù)、建筑、考古旅游、社會(huì)文化價(jià)值，是古村落發(fā)展史上的“活化石”，是中國最具旅游價(jià)值古村落和首批中國歷史文化名村。

核心模式：獨(dú)具特色的社區(qū)主導(dǎo)的遺產(chǎn)旅游發(fā)展模式

1. 公共管理:地方社區(qū)控制

爨底下村的管理權(quán)由齋堂鎮(zhèn)政府掌握日常管理工作，交由爨底下村村委會(huì)執(zhí)行。開發(fā)的主導(dǎo)權(quán)是地方社區(qū)，保證了爨底下開發(fā)的小規(guī)模、全民參與、有控制的發(fā)展方式；利益相關(guān)者主導(dǎo)，促進(jìn)了積極的保護(hù)，防止了大規(guī)模開發(fā)帶來的消極效應(yīng)。

2.旅游經(jīng)營從獨(dú)立自主經(jīng)營向經(jīng)營者共生化轉(zhuǎn)變

爨底下村現(xiàn)有的經(jīng)營模式是“集體統(tǒng)一經(jīng)營+農(nóng)戶分散經(jīng)營”的自主經(jīng)營模式。所有權(quán)屬干國家，經(jīng)營權(quán)是在區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府主導(dǎo)下的村委會(huì)集體統(tǒng)一經(jīng)營，特別重視社區(qū)參與，把全體農(nóng)戶從旅游開發(fā)中受益作為發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的最主要目標(biāo)，有的村民還承擔(dān)司機(jī)、導(dǎo)游、景區(qū)巡視、護(hù)山養(yǎng)林等工作直接從旅游業(yè)自主經(jīng)營中受益。

3.盈利渠道與分配:三合一的贏利渠道與利益均沾的分配機(jī)制

爨底下村自身盈利能力主要體現(xiàn)在景區(qū)門票、開辦農(nóng)家樂和出售土特產(chǎn)品3個(gè)方面，體現(xiàn)集體個(gè)人利益均沾的公平分配機(jī)制。

4.市場(chǎng)營銷:基干“爨”文化的營銷

注重借助文學(xué)藝術(shù)作品對(duì)外宣傳和營銷，注重對(duì)自身品牌的打造，注冊(cè)“爨”字商標(biāo)將無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，注重與旅行社聯(lián)合。

06社會(huì)評(píng)價(jià)

保護(hù)古村落甚至比保護(hù)故宮還難。不僅因?yàn)楣糯迓涞谋Ｗo(hù)涉及建筑、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、觀念等方方面面，也不僅因?yàn)槿肆Α⒅橇?、?cái)力資源匱乏，更是因?yàn)樵?/span>“過度商業(yè)化”和“文化空心化”的雙重?cái)D壓下，古村落失去了“煙火氣”的滋養(yǎng)，一些原有的特質(zhì)文化已經(jīng)在走向消亡。

對(duì)于傳統(tǒng)村落的保護(hù)，各地的保護(hù)方向往往更加重視有形建筑的修繕保護(hù)，而忽略了對(duì)無形的傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)的保護(hù)。在這樣的保護(hù)認(rèn)識(shí)與理念下，傳統(tǒng)村落將可能變成一個(gè)個(gè)沒有文化靈魂的建筑 “標(biāo)本”?！　?/span>

古村落保護(hù)問題歸根到底是文化延續(xù)出現(xiàn)了斷裂，不少 “文化遺產(chǎn)”正在變成 “文化遺憾”。不少“保護(hù)”的傳統(tǒng)村落，傳統(tǒng)的、充滿人文關(guān)懷和民族智慧的手工藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，正在被無度地商業(yè)化，傳統(tǒng)文化被商業(yè)利益所抽空或取代。與“過度商業(yè)化”形成鮮明對(duì)比的是許多農(nóng)村正在經(jīng)歷“空心化”，除了許多村民外出打工，村莊無人居住，還有許多傳統(tǒng)村落原有的特質(zhì)文化已經(jīng)消失，造成“文化空心化”。

保護(hù)古村落，既要保護(hù)外在的“筋骨肉”，更要傳承好內(nèi)在的“精氣神”。只有讓歷史遺存與當(dāng)代生活共融，讓村落景觀與人文內(nèi)涵共生，讓傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神共鳴，我們才能賦予古村落新的生機(jī)與活力，讓其融入現(xiàn)代文明的風(fēng)景。

07文章范例

保護(hù)古村落  文脈頌中華

古舊村落作為“活著的文物、有生命的歷史”，價(jià)值顯赫。然而，古舊村落的保護(hù)還卻一直被忽視，“拆舊建新”“棄舊建新”“文化消失”“千村一面”等現(xiàn)象屢見不鮮。如何保護(hù)和利用好古舊村落等歷史文化資源，實(shí)現(xiàn)其歷史價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，是各地發(fā)展中面臨的課題。

中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的若干意見》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌保護(hù)、利用、傳承”，為在保護(hù)中利用古舊村落提供了指引。要想更好激活古舊村落的內(nèi)在價(jià)值，需要在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，統(tǒng)籌好保護(hù)、利用和傳承的關(guān)系，構(gòu)建美麗和諧的古舊村落生態(tài)系統(tǒng)。

協(xié)調(diào)共生，讓古舊村落合理化發(fā)展。推動(dòng)古舊村落“活”起來，需要協(xié)調(diào)好古舊村落周邊自然環(huán)境與人文環(huán)境的關(guān)系，確保在承受能力范圍內(nèi)合理利用。在修繕和維護(hù)好生態(tài)原貌的基礎(chǔ)上，依托古舊村落自身的地域文化、傳統(tǒng)技藝、民風(fēng)民俗等文化資源，適度開發(fā)文創(chuàng)、旅游等，能夠確保古舊村落的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值共同實(shí)現(xiàn)。比如江西一些古舊村落注重生態(tài)保護(hù)，采取保護(hù)性開發(fā)的策略，同時(shí)依托當(dāng)?shù)?ldquo;曬秋”等民風(fēng)民俗、手工技藝等地域文化，打造文旅產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

因地制宜，讓古舊村落靈活化發(fā)展。盤活古舊村落，需要依據(jù)不同地區(qū)古舊村落的具體情況因地制宜，靈活確定發(fā)展思路。根據(jù)所在地域，我國古村落可分為江南水鄉(xiāng)古村落、北方古村落、西南古村落和皖南古村落等。不同地域的實(shí)踐表明，針對(duì)“空心化”較為突出的古舊村落，可由政府主導(dǎo)開發(fā)或合理引入社會(huì)資本；針對(duì)旅游資源較為豐富、常住人口較多的村落，可根據(jù)情況采用農(nóng)民、社區(qū)或企業(yè)開發(fā)的模式，等等。在這一過程中，不論采取哪種方式，都必須建立在統(tǒng)一規(guī)劃和注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)古舊村落長期可持續(xù)發(fā)展。

每個(gè)古舊村落都有自己的獨(dú)特之處。在盤活古舊村落的過程中，應(yīng)努力找到每個(gè)村落的獨(dú)特定位。為村落和自然環(huán)境注入民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)手工技藝等文化內(nèi)涵，為每個(gè)村莊找到差異化發(fā)展路徑，才能使古舊村落“活”起來、“美”起來，讓歷史文化在保護(hù)中更好傳承，讓鄉(xiāng)村景色更美麗、文化更興盛。

試題實(shí)戰(zhàn)

請(qǐng)結(jié)合“給定資料1”和“給定資料2”，對(duì)比分析概括兩地民居保護(hù)工作的不同之處。(25 分)要求：概括全面，分析深入，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過350字。

材料1

“以前啊，這里很多老房子被廢棄，瀕臨倒塌。屋頂殘破，梁柱上出現(xiàn)斑斑點(diǎn)點(diǎn)的蟲眼……像奄奄一息的病人。”XN村支書老王對(duì)從省里來調(diào)研的小姚介紹著，“屋里不亮堂，雜草從生，墻體垮塌，有的連橫梁都斷裂了。”

“那時(shí)候，這兒的老房子基本沒人住。我也跟著兒子去了縣城。時(shí)不時(shí)回來一趟，可村子都空了。”村民吳大媽回憶起也不無嘆息，“修得再漂亮，沒人住也就是個(gè)屋子，沒有人味兒！”

作家阿敏是XN村的租客，她已在村里住了些年頭了。“我曾經(jīng)離開過一段時(shí)間。因?yàn)槟菚r(shí)候這里人越來越少。沒有種田、犁地、收谷、摘果等生產(chǎn)活動(dòng)。沒有歡歌，沒有笑語。這里成了‘空心村’，沒有真正的生活氣息，沒有我想要的鄉(xiāng)村民居的味道。”

“再不行動(dòng)起來，要不了幾年，我們村就將不復(fù)存在了！”當(dāng)時(shí)，這樣的警告在老王腦袋里響起。“我們的房子大部分不屬于文物級(jí)別，沒有辦法申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)修葺。但我們自已也得想辦法，趕緊行動(dòng)起來啊。”

2010年春，在老王和本村熱心村民老馮的牽頭下，全村人合力捐款捐物，自籌4萬多元，對(duì)村里最具特色和保護(hù)價(jià)值的Y堂大宅院正屋破損部位進(jìn)行了集中修繕，制定了以“保護(hù)環(huán)境、不準(zhǔn)私占、清理整潔、損壞賠償”等為基本內(nèi)容的大宅院保護(hù)公約。此后，村民們成立了村志愿隊(duì)，不僅承擔(dān)了公共區(qū)域的保潔工作，更常常挨家挨戶地排查危房安全隱患，宣傳自用民屋的日常修葺維護(hù)常識(shí)。“房子嘛，最怕水和火。沒有住就容易壞掉。人住著，房子有點(diǎn)啥問題也能及時(shí)察覺。本來隨便弄弄就能解決的小問題，因?yàn)闆]人，幾年下來，就成了大問題了。”

XN村請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)全村有文物保護(hù)、旅游等方面價(jià)值的民居進(jìn)行了清理，并劃定了保護(hù)區(qū)域網(wǎng)格，樹立了保護(hù)標(biāo)志。而村民們更是主動(dòng)地當(dāng)起了網(wǎng)格員，協(xié)助建立各棟民居的檔案。

這幾年，返鄉(xiāng)的人越來越多，村里又有了生氣。人回來了，自然是要居住的，這時(shí)候再不行動(dòng)就沒有道理了。

 “現(xiàn)在村里用土地流轉(zhuǎn)辦聯(lián)合社賺到的錢給大家改善了供水供電和通訊條件。住起來確實(shí)比以前舒服多啦。”吳大媽說道，“能住得舒服，誰不愛自己的老家呢？”

材料2

離開XN村后，小姚又接著來到Y(jié)縣調(diào)研。

Y縣位于A省南部。初夏時(shí)，這里群山披翠，江水衣藍(lán)。小橋流水、長街曲巷、飛檐翹角、雕梁畫棟……它們既是游客鏡頭里的美景，也是歷史積淀的見證，更是當(dāng)?shù)匦交鹣鄠鞯奈幕}。

“今天恰好是我們縣的‘民居宣傳保護(hù)日’。每年今天，我們會(huì)家家戶戶地宣傳民居保護(hù)知識(shí)。”當(dāng)?shù)厥澜缥幕z產(chǎn)管理辦公室的負(fù)責(zé)人介紹說，“在縣委、縣政府的支待下，我們成立了民間保護(hù)協(xié)會(huì)。每年，還會(huì)將古民居門票收人的一部分作為文物保護(hù)資金用于本地民居保護(hù)。這實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與開發(fā)的良性循環(huán)。”

十余年前，Y縣成立世界文化遺產(chǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)全縣世界文化遺產(chǎn)、歷史古村落、有價(jià)值的古民居及其它文物資源的監(jiān)測(cè)、保護(hù)和管理工作。在當(dāng)時(shí)，這一專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)在全國尚屬罕見。同一年，Y縣又

開始探索古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)活動(dòng)的試點(diǎn)工作。在這種認(rèn)領(lǐng)保護(hù)模式中，還包括認(rèn)租和認(rèn)購。在投資保護(hù)的前提下，認(rèn)租、認(rèn)購項(xiàng)目通過合理利用古建筑可以獲得收益。這吸引了全國各地，尤其是藝術(shù)、收藏類的愛好者走進(jìn)Y縣，共同宣傳和保護(hù)當(dāng)?shù)毓琶窬?。千山畫院、歸云山房、印象老屋、黃岳畫院……一大批國內(nèi)藝術(shù)大師的工作室都安居在此。這無疑更增加了當(dāng)?shù)氐奈幕瘹庀ⅰ?/span>

2009年，Y縣在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程。Y縣用了五年時(shí)間，成功地完成了對(duì)百余個(gè)古村落和上千幢古民居的保護(hù)開發(fā)和利用，探索出了“在保護(hù)中突出利用，在傳承中注重創(chuàng)新”的新模式。

同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€建立了關(guān)于古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)利用、搶修保護(hù)利用、遷移保護(hù)利用、原地保護(hù)利用等為重點(diǎn)的古民居保護(hù)利用政策體系，對(duì)涉及的搶修、遷移、認(rèn)領(lǐng)、土地轉(zhuǎn)讓、房屋登記、資金支持等相關(guān)程序作出了明確規(guī)定，為依法規(guī)范開展古民居保護(hù)管理工作提供了依據(jù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，Y縣共有3000多幢古民居，其中列為各級(jí)文物保護(hù)單位的僅600余處，其他大部分非文保單位的古民居，多散落鄉(xiāng)野，難以顧及。

“我們的老屋要垮了，我們沒有能力維修，文物部門是不是該撥錢給我們維修？”這是工作人員經(jīng)常遇到的問題。據(jù)了解，根據(jù)《文物法》第二十一條，非國有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，文物部門負(fù)責(zé)報(bào)批程序和給予技術(shù)指導(dǎo)。2016年，某文物基金會(huì)在Y縣啟動(dòng)了“拯救老屋行動(dòng)”項(xiàng)目，計(jì)劃在兩年時(shí)間里資助4000萬元，用于修復(fù)當(dāng)?shù)貒壹?jí)傳統(tǒng)村落中的各級(jí)文物和符合政策的民居。符合條件的老屋至少能得到占修繕總費(fèi)用50%的補(bǔ)貼款。

    為此，Y縣委托省古建筑設(shè)計(jì)研究院編制了一套完整的方案，其中不僅有規(guī)劃綱要，更有具體到每一種建材的技術(shù)規(guī)范和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以修復(fù)一棟民居為例，首先由戶主根據(jù)房屋損毀情況提供圖片證據(jù)及修復(fù)方案，然后交由專家委員會(huì)進(jìn)行審核并作出修改，最終方案通過后再進(jìn)行資金預(yù)算，政府補(bǔ)貼資金為預(yù)算資金的50%。雙方確認(rèn)并簽訂合同后便可施工。施工過程中，要隨時(shí)接受專家巡查并按照整改意見來調(diào)整，施工進(jìn)度完成三分之一時(shí)政府支付部分補(bǔ)貼資金，工程完工后通過專家驗(yàn)收再支付剩余補(bǔ)貼。

不僅如此，Y縣探索開展的古民居流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)工作，在依法保護(hù)的前提下，在保持原汁原味的基礎(chǔ)上，不斷豐富古建筑的內(nèi)涵內(nèi)質(zhì)和利用方式。借鑒農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)模式，注重發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。2014年， Y縣開始探索古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)改革：以征地形式將古民居所在的集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋睾蠊_掛牌出讓， 通過放開流轉(zhuǎn)交易，打通社會(huì)力量參與古民居保護(hù)連接、利用的通道。

現(xiàn)在，借力社會(huì)資本，Y縣的部分古民居“復(fù)活”變?yōu)轱L(fēng)情濃郁的精品民宿、文化客棧，不僅奏出一首古韻悠長的新曲，更是當(dāng)?shù)芈糜无D(zhuǎn)型升級(jí)的新業(yè)態(tài)。

圖片

參考答案

不同之處有：

1. 經(jīng)費(fèi)渠道：XN村由村民自籌；Y縣為古民居門票和文物基金會(huì)資助。Y縣資金保障更為雄厚。

2. 宣傳方式：XN村由村志愿隊(duì)來進(jìn)行宣傳；Y縣通設(shè)立“居民宣傳保護(hù)日”和利用認(rèn)租認(rèn)購項(xiàng)目吸引全國各地相應(yīng)愛好者共同宣傳。Y縣宣傳范圍更廣。

3. 保護(hù)主體：XN村為村志愿隊(duì)，由村民進(jìn)行保護(hù)；Y縣為世界文化遺產(chǎn)管理辦公室，成立民間保護(hù)協(xié)會(huì)，通過認(rèn)領(lǐng)保護(hù)活動(dòng)來吸引社會(huì)群體共同保護(hù)。Y縣的保護(hù)主體更為專業(yè)全面。

4. 保護(hù)模式：XN村建立民居檔案，設(shè)立區(qū)域網(wǎng)格，并制定了“保護(hù)環(huán)境、不準(zhǔn)私占、清理整潔、損壞賠償”的保護(hù)公約；Y縣建立古民居政策保護(hù)體系，探索出“在保護(hù)中突出利用，在傳承中注重創(chuàng)新”的新模式。Y縣的保護(hù)更為全面。

5. 土地流轉(zhuǎn)模式不同：XN村建立土地流轉(zhuǎn)辦聯(lián)合社，提高村民生活質(zhì)量；Y縣以征地形式掛牌出讓借力社會(huì)資本，發(fā)展旅游業(yè)。Y縣土地流轉(zhuǎn)更為創(chuàng)新。

因此，Y縣民居保護(hù)工作更為全面有效。